根据《实施方案》，新市民服务范围包括离开户籍所在地，在城镇居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一，持有居住证的非本地户籍人员或获得当地户籍不满三年人员。聚焦但不限于进城创业和务工人员、新就业大中专毕业生、新转业退伍军人及其父母、子女等。

　　《方案》聚焦江苏省新市民普遍关心的创业、就业、住房、教育、医疗、养老等问题，分门别类细化出55条具体金融服务内容。

　　比如，新市民创办的小微企业，银行机构通过降低贷款利率、减免服务收费等方式给予支持；对新市民首次购买普通住房，可在按揭贷款上享受利率优惠；医保方面，鼓励相关保险机构开发性价比高的商业补充医疗保险产品，将医保目录外合理医疗费用纳入保障范围。

　　《实施方案》提出，鼓励银行机构主动对接经济技术开发区等重点产业园区，优化信贷产品和服务，助力企业带动新市民就业。鼓励银行机构对出租车网约车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持力度。

　　鼓励银行机构为新市民创办的小微企业开通授信绿色通道，建立优先受理审批、限时办结机制，通过降低贷款利率、减免服务收费等方式，降低新市民创业融资成本。支持银行机构围绕新市民创业形态、资金需求、收入变化等特点，灵活设置还款期限，大力推广“随借随还”模式。

　　鼓励银行机构充分运用地方政府的贴息、担保、风险补偿等支持政策，为不同类型、不同创业阶段的新市民主体提供相应的创业贷款。鼓励保险机构对快递骑手、网约车司机、家政服务员等新市民，开发定制化的意外险产品。

　　为助力新市民“住有所居”，《实施方案》提出，银行保险机构要按照“新市民、小户型、低租金、长租期”原则，积极对接保障性租赁住房开发建设、购买、装修改造、运营管理、交易结算等服务需求，提供专业化、多元化金融服务。

　　银行机构应针对新市民落户时间短、收入流水不稳定等特点，运用信息技术手段建立多维度新市民信用评估体系，合理满足其购房信贷需求；合理确定新市民首套住房首付款比例、贷款利率，鼓励对新市民首次购买普通住房按揭贷款提供优惠利率。鼓励银行机构稳妥开发个人住房租赁贷款产品，针对新市民设置合理的融资条件。

　　同时，由于流动性大、历史信用数据缺失，征信环节成为不少新市民贷款的“拦路虎”。为了打通“堵点”，《方案》创新提出，鼓励银行机构灵活运用相关大数据等技术手段，开展评估信用风险。