广西疫情防控和复工复产

两手抓两手都要硬

企业生产资金如何保障

是保生产的重中之重

广西专门召开新闻发布会

详细介绍了此次统筹的

10亿元专项贴息贷款资金

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聚焦发布会

为减轻疫情对企业造成的影响，近日，经自治区政府同意，自治区地方金融监管局、自治区财政厅、自治区工业和信息化厅、中国人民银行南宁中心支行、自治区审计厅联合印发了《企业复工贷款财政贴息工作方案》，明确各级财政统筹安排10亿元资金，按2%利差补贴方式带动投放500亿元低利率复工贷款。

为及时介绍有关情况，自治区新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部于2020年3月14日16时，在自治区卫生健康委3楼会议室举行广西财政贴息复工贷款政策新闻发布会。

发布会现场

近段广西疫情走势

3月13日0-24时，全区无新增确诊病例，已连续18天无新增确诊病例，连续17天无新增疑似病例，连续30天无死亡病例；新增6名境外输入性密切接触者（南宁市），均已送集中隔离观察。到目前，还有7例确诊病例在院治疗，其中重症病例0例，危重病例4例，有12名密切接触者正在接受医学观察。

金融惠企保复工

疫情发生以来，在自治区党委、政府坚强领导下，全区金融系统勠力同心、协同联动，狠抓金融惠企政策落实，强化政金企三方对接，不断提高对策靶向性。2月16日，在广西加强疫情防控促经济平稳运行做好企业复工复产保障工作新闻发布会上，自治区地方金融监管局就《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》中有关金融支持政策作了解读。2月29日，自治区疫情防控工作领导小组指挥部召开广西金融支持疫情防控和复工复产工作新闻发布会，人民银行南宁中心支行、自治区财政厅、地方金融监管局、广西银保监局重点对2月27日出台的《深入推进“复工贷”促进广西经济平稳发展十条措施》进行解读。今天，我们再次召开金融支持企业复工复产方面的新闻发布会，主要是就最近出台的《企业复工贷款财政贴息工作方案》作政策解读。该方案已经过自治区政府同意，由自治区地方金融监管局会同自治区财政厅、自治区工业和信息化厅、人民银行南宁中心支行、自治区审计厅5部门联合于3月9日印发。根据自治区疫情防控指挥部的安排，由自治区地方金融监管局会同自治区财政厅在这里就有关问题作情况介绍。

本次贴息政策，主要内容就是全区财政统筹安排10亿元资金，用于对复工复产企业特别是工业、民营和中小微企业贷款给予贴息支持。总体来看，这项政策有这么几个特点。

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出台政策导向鲜明

“三个重点”就是重点支持工业企业、民营企业、中小微企业，明确包括个体工商户。

“三个优先”就是优先支持工业和信息化等部门提出的重点企业建议名单内企业，优先支持复工率高、产值新增潜力大的行业企业，优先支持受疫情影响较大的交通运输、批发零售、餐饮、住宿、旅游等行业企业。

“两个比率”就是工业企业贷款投放比率和民营企业贷款投放比率。对于国有大型商业银行，原则上发放财政贴息复工贷款中工业企业贷款占比不低于70%，民营企业贷款占比不低于50%；对于城商行和农合机构，原则上工业企业、民营企业财政贴息复工贷款投放占比分别不低于50%；其他银行机构在分配的贴息资金计划额度内对上述有关重点行业企业给予优先支持。

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财政金融联动给力

主要体现在“三个大”：

一是贴息幅度大。对符合有关条件的行业企业一年期（含）内流动资金贷款，每笔复工贷款按2%给予利息补贴，对于存量流动资金贷款客户，贴息后实际利率在原利率基础上下降2个百分点；对于新增流动资金贷款客户，贴息后实际利率不超过2019年同类银行同类贷款加权平均利率下浮2个百分点，最低可达2.5%，最高不超过4.53%（除村镇银行外）。

二是可享贴息金额大。单户贴息金额最高可达100万元，对应可申请到财政贴息复工贷款5000万元。

三是财政贴息规模大。全区各级财政部门将统筹安排10亿元贴息资金，预计可带动投放500亿元复工贷款。

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补贴申请程序简化

主要体现在“两个转变”：

一是从直接补贴转变为间接补贴。为让企业在最困难的时候享受贴息优惠、减少利息支出，同时省去企业贷后向财政部门申请补贴的流程，实现对企业既“救急”又“减负”的目标，本次贴息采取间接补贴方式，由银行机构直接按降低2个百分点后的利率向企业发放贷款，再由银行集中向财政申请2个百分点的利差补贴。

二是从线下材料报送转变为线上信息填报。本次财政贴息复工贷款发放信息报送等流程将通过广西综合金融服务平台线上渠道实现，通过系统实时汇总掌握贷款发放进度，同时便于对所发放贷款进行及时复核。

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资金使用监管严格

主要体现在“三个严格”：

一是严格把关贷款主体。房地产企业不在本次贴息政策支持范围。2020年以来已享受其他财政贴息政策的企业不得同时享受本政策，申请享受本政策的企业今年内原则上不得再享受其他自治区财政贴息政策。同时，考虑本次贴息政策重点支持因缺乏资金导致复工复产困难的企业，现有贷款未到期提前还款立即申请本贴息贷款的不予支持。

二是严格资金用途监管。银行机构要加强贷后管理，防止企业挪用贴息复工贷款用于投资、理财等套利活动，或进入国家产业政策禁止和限制的项目，或参与民间借贷、投资资本市场和楼市以及个人消费等，对出现上述行为的，取消企业享受贴息资格。

三是严格追究责任。在核查检查中发现存在借机骗取套取财政贴息资金的银行和企业，取消享受财政贴息政策支持资格。

下一步，自治区地方金融监管局将会同自治区财政厅、自治区工业和信息化厅、人民银行南宁中心支行、自治区审计厅等部门，强化推进政策执行，引导银行机构加快贷款审批和投放，尽早实现预期投放目标，推动全区经济从疫情影响中加快恢复健康发展。

问答环节

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自治区财政厅：根据自治区政府决策部署，本次全区各级财政统筹安排10亿元资金专门用于支持企业复工复产，充分体现了自治区党委、政府对加快推进企业全面复工复产的决心。本次贴息政策比之前已有的贴息政策覆盖范围更广，同时又有所侧重。覆盖范围广就是中小微企业包括个体工商户都可以支持，行业主管部门会提供重点企业建议名单，但是不限制于名单内企业。有所侧重就是刚才范世祥局长所讲的“三个重点”“三个优先”，着力支持复工复产重点领域和薄弱环节，充分体现了政策的针对性和精准性。为了让贴息政策能支持更多企业，原则上本贴息政策与之前的贴息政策不能同时享受。

关于银行机构在贷款是如何区分的问题，之前的贴息政策基本都是名单制，相关部门会把名单提供给银行机构。各银行机构在贷款调查时也应向企业了解清楚企业是否已可享受其他贴息政策。同时也跟企业宣传解释清楚，如果企业享受了本贴息政策，企业今年内再申请其他贴息政策是通不过的。如果一家企业可以同时享受不同的政策，企业只能选择其中一种。

关于企业如何选择哪种贴息政策的问题，不同的贴息政策贴息利率不同，企业自己要作选择，复工贷贴息利率为2%是明确的，同时复工贷贴息是银行放贷时就贴，企业享受的是贴息后的利率，企业后续不用再向财政部门申请，更便捷高效。

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自治区地方金融监管局：全区金融系统认真贯彻落实中央和自治区有关政策要求和工作部署，多方联动发力，金融支持企业复工复产取得明显成效。据监测统计，2020年1月25日以来，截至3月10日，全区金融机构已为29415家复工复产企业和个体工商户提供金融支持，授信总额达7626亿元，累计发放贷款达897亿元。具体来讲，可体现在“展、降、放、增、快”等五个方面：

一是及时展期续贷，切实解决企业还款难。1月25日以来各金融机构已办理延长贷款期限（含展期）和续贷564亿元。全区农村合作金融机构、邮政储蓄银行广西区分行办理延长贷款期限、展期、续贷的合计企业数量分别达4188家、2950家。

二是主动降低融资成本，减轻企业负担。1月25日以来发放贷款加权平均利率为4.60%，低于去年一季度广西金融机构企业贷款加权平均利率0.73个百分点。同时，金融机构积极为还款困难企业减免利息，建设银行广西区分行、柳州银行、桂林银行、全区农合机构减免利息力度大。

三是合理放宽准入条件，提高企业贷款获得率。1月25日以来信用贷款发放金额达409亿元，占比达45.6%。兴业银行南宁分行对存量无法新增抵押物的困难民营企业，放宽担保要求，配套5-10年长期限的个人经营贷款，破解企业无抵押物融资的难题。1月25日以来，该行累计新增授信161亿元，发放贷款50亿元，在驻桂全国性股份制商业银行中排名第一。

四是增加授信放款规模，帮助企业渡过难关。截至3月10日，建设银行广西区分行、工商银行广西区分行、全区农村合作金融机构累计发放贷款分别为134亿元、113亿元和104亿元。全区农合机构配备不低于400亿元复工贷和200亿元春耕备耕专项贷款额度，全力支持复工复产和春耕备耕融资需求。桂林银行累计授信总额最高，达461亿元。广西北部湾银行累计发放贷款中首次贷款比例和信用贷款比例最高，分别为34.15%、24.39%。

五是加快审批放款速度，解决企业燃眉之急。各银行机构纷纷开通审批绿色通道，优化信贷审批流程，提高审批放款效率。如建设银行广西区分行灵活运用电话会议等审批决策方式加快审批速度，同时推出全线上7*24小时服务的“云义贷”复工复产专项业务，加快审批和贷款支用速度。

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自治区财政厅：为贯彻落实中央和自治区党委、政府的部署要求，切实强化财政职能作用，自治区财政加大疫情防控投入力度，在出台本次复工贷政策之前，自治区财政已预计安排10亿元资金用于贷款贴息，重点支持在疫情防控领域进入全国性名单的企业、进入自治区重点保障企业名单的企业以及受疫情影响较大的行业企业、规模以上其他营利性服务企业贷款。2月28日，自治区财政厅已联合相关部门制定了《广西壮族自治区财政厅等六部门关于打赢疫情防控阻击战 促进经济平稳运行财政金融政策实施细则的通知》（桂财金〔2020〕21号），对不同类型贴息政策的贴息条件、申请流程、审核流程、资金拨付都已经作了具体明确。主要包括5类——

一是全国性名单内企业。获得中央财政贴息支持的全国性名单内广西企业，自治区财政按照贷款合同签订日的专项再贷款发放利率的50%给予贴息，每月专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利率（LPR）减250个基点。

二是自治区重点保障企业名单内企业。自治区发展改革委负责农业、服务业企业名单初审，自治区工业和信息化厅负责工业企业名单初审，会同自治区财政厅、人民银行南宁中心支行进行联合会审确定名单。对自治区名单中已上报国家但未内纳入全国性名单的企业，2020年1月1日-5月31日新增由广西区内银行业金融机构发放、用于疫情防控相关生产经营活动的企业贷款，自治区财政按照贷款合同签订日最近一次公布的一年期LPR的50%给予财政贴息，贴息期限不超过一年，贴息金额不超过企业实际支付利率。

三是受疫情影响较大的行业企业。主要是交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类行业企业，未纳入全国性名单和自治区名单且注册地在广西的企业，2020年1月1日-6月30日新增由广西区内银行业金融机构发放、用于生产经营活动的企业贷款，可由市县财政结合实际提供不超过1年的财政贴息，自治区财政予以1:1配套贴息，各级财政贴息总额不超过100%。

四是规模以上其他营利性服务企业。对通过金融机构融资的规模以上其他营利性服务业企业,按照新增贷款利息的50%给予补贴。贴息资金从服务业发展专项资金中安排。贴息资金申请由自治区发展改革委另文组织。

五是受疫情影响的中小微企业。受疫情影响暂遇困难的中小微企业,未能享受上述四项贴息政策且注册地在广西的,其2020年1月1日-2020年6月30日新增由广西区内银行业金融机构发放、用于生产经营活动的贷款,由企业所在地财政视情况给予不超过半年财政贴息,每户可享受贴息的贷款额度累计最高不超过200万元。自治区财政按照实际兑现贴息金额的50%给子有关市县奖励。

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自治区地方金融监管局：关于贴息资金的分配，考虑要有激励机制。初次分配原则上按各银行机构2019年末中小微企业贷款余额、新增额占比各50%权重分配贴息资金计划额度。对新引进（设立）的银行机构，因其基数较小，在分配计划额度时适当给予支持。实施过程中，根据各银行机构向优先支持对象、新客户发放贴息贷款情况及贴息资金计划额度使用进度，适时动态调整各银行机构未使用贴息资金计划额度。各银行机构根据下达的贴息资金计划额度组织符合条件的企业申请财政贴息复工贷款。

在资金使用监管方面，除了正常的申请材料审核和抽查之外，还要组织开展专项督查。在自治区层面，自治区地方金融监管局联合工信、财政、人民银行、银保监、审计等部门对各市县和各银行机构贷款投放和使用情况加强监管并开展专项督查，形成监督合力。各市县层面，由市县金融办会同有关部门开展督查检查，确保资金使用依法合规。

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第一，金融机构要主动对接企业。根据自治区出台的“复工贷”十条措施，各金融机构要加大信贷支持力度，主动对接企业客户，特别是要主动开展续贷对接，对疫情期间到期的贷款提前2个月进行排查摸底。人民银行南宁中心支行牵头对各金融机构对接情况进行每日调度。

第二，企业主动对接金融机构。一是企业可到线下各银行网点申请，这是传统的对接方式。二是银行机构线上平台申请，各主要银行机构都已有自己的线上产品平台，企业可登陆申请相关产品。三是通过广西综合金融服务平台等对接平台发布需求，银行机构再进行对接。目前企业通过广西综合金融服务平台发布的融资需求超过330亿元，平台已建立限时对接机制，督促金融机构及时对接。

第三，政府部门组织对接。各级各部门都已经行动起来，强化金融支持政策宣传，摸排本地本行业企业融资需求并推送给金融机构，多种形式开展融资对接活动。初步统计，截至3月13日下午6点，全区各市摸排汇总并提供给金融机构的企业融资需求超过3000亿元，南宁市、钦州市、百色市、河池市、来宾市、自治区工业和信息化厅、自治区生态环境厅等地方和部门举办政金企融资对接活动超过20场次，在促进企业融资中发挥了积极作用。

下一步，自治区地方金融监管局将进一步加大政金企融资对接工作推进力度，督促各级各有关部门各金融机构强化政策宣传，加强联系对接服务企业，真正实现全时空对接、全方位对接、全覆盖对接。

此次发布会最后还强调：

在当下疫情没有完全消除的情况下，做好健康防护仍是上班族必须认真对待的问题。

专家建议——

一是不带病上班，如果出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸疼等疑似症状时，应佩戴口罩及时就医；

二是佩戴口罩进入办公场所，接受体温测量，未佩戴口罩的禁止进入，在单人办公室上班可以不佩戴口罩，而多人办公室的环境宽松、通风良好，彼此间确认健康状况良好的也可以不佩戴口罩，其它工作环境或无法确定风险的环境下应佩戴一次性医用口罩；

三是接触可能被污染的物品后、碰触电梯按钮后或下班回到家后必须洗手，或用手消毒剂消毒；

四是保持办公室内外环境卫生清洁，不随地吐痰，及时清理垃圾；

五是公用物品及公共接触物品或部位要定期清洗和消毒；

六是尽量避免乘坐厢式电梯，楼层不高最好改走楼梯，若乘坐电梯应佩戴口罩，尽量减少接触电梯表面。

内容总监丨玉颖

广西日报新媒体出品