小微企业可以申请最高额度200万元的担保贷款，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐、渔家乐和林家乐……为进一步鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员、留学回国人员、工商企业主和农村能人等返乡下乡人员到农村创业创新，促进农村一、二、三产业融合发展，近日广西下发《关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，鼓励返乡下乡人员创业。

鼓励发展特色产业 推进农村产业融合

广西将鼓励和引导返乡下乡人员重点发展规模种养业、特色农业等特色产业。支持返乡下乡人员在贫困地区发展特色种植、特色养殖等扶贫产业。

在推进农村产业融合方面，鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一、二、三产业深度融合发展，让农民分享二、三产业增值收益。如推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链。

改善金融服务条件 返乡创业贷款可获贴息

《实施意见》明确，对符合条件的返乡下乡创业人员予以担保贷款支持。对贫困地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予3年全额贴息；对其他地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门按2年给予全额贴息。

小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达15%)，并与其签订1年以上劳动合同的，可以申请最高额度为200万元的小微企业创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年，并按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。

同时，将探索出台新型农业经营主体贷款利息补贴政策，积极引导合作银行降低贷款利率，缓解融资成本高问题。

加大财税政策支持 强化用地用电保障

在加大财税政策支持方面，《实施意见》要求，尽可能将符合条件的返乡下乡人员纳入各级各类强农惠农富农以及涉农财政支农项目扶持范围，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息、政府购买服务等方式予以积极支持；同时，将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，对创业创新返乡下乡人员特别是在各类园区带领农民增收致富的带头人给予优先扶持。

在强化用地用电保障方面，支持返乡下乡人员按照相关用地政策，开展设施农业建设和经营。支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐、渔家乐和林家乐。返乡下乡创业人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产等用电，执行农业生产用电价格。

完善社会保障措施 创业失败后可按规享低保

在完善社会保障方面，返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险。《实施意见》要求全区各市、县(市、区)要完善社会保险关系转移接续政策，确保返乡下乡创业人员在城乡和地区之间流动时各类社会保险关系顺畅转接。在医保方面，按规定将返乡下乡人员及其子女纳入基本医保覆盖范围。

返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。将返乡下乡人员缴存住房公积金纳入劳动合同文本正式条款，鼓励返乡下乡创业的个体工商户和自由职业者个人缴存住房公积金。持有居住证的返乡下乡人员的子女，按随迁子女入学政策，可在创业地接受义务教育。

强化信息技术支撑 支持网上创业创新

《实施意见》还明确，将返乡下乡人员纳入新型职业农民培育范围，对其进行系统培训，提高创业创新能力。对在农业创新技能方面表现突出的返乡人才或农民致富能手，按程序给予职称评定和认可。

在强化信息技术支撑方面，通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等措施，支持返乡下乡人员利用大数据、物联网等新一代信息技术开展网上创业，创办农业生产经营与服务企业，创新技术、业态和商业模式。

■听听他们怎么说

希望政策措施能够早日落实

“创业目前遇到最大的困难是融资、厂房租赁及用电。”近段时间以来，在武鸣太平镇从事牛羊饲料生产的创业者钟荣平，被融资难等问题困扰。

钟荣平与合伙人回收利用秸秆加工的牛羊饲料，绿色又环保，适用于肉牛、肉羊养殖，市场销售不错。但是由于缺少周转资金，他们一直在到处融资。他表示，如果这些政策措施能够落实，对于像他这样的创业者来说就是雪中送炭，不仅能够解决资金、用电等燃眉之急，还可以解决子女教育、社保转接等后顾之忧。

希望进一步简化、细化工作流程