中国虽然已经在经济上取得巨大成功，但是离一个发达国家标准依然差得很远。

英国《金融时报》16日报道称，世界银行已经承诺多向更为贫穷的经济体提供贷款，以换取美国支持的一项计划。通过该计划，世界银行的股东们将向国际复兴开发银行(IBDR)注资75亿美元，向国际开发协会再融资55亿美元。而像中国这样的国家将进入一个新的贷款范围，贷款利率将更高。

为低收入国家发放贷款

目前,世界银行提供贷款的机构主要有两个，其中国际复兴开发银行(IBDR) 向中等收入国家政府和信誉良好的低收入国家政府提供贷款，国际开发协会(IDA) 向最贫困国家的政府提供无息贷款和赠款。

其中，IBDR为贷款国提供15年到20年的商业贷款，包括3到5年的宽限期，贷款通常用于减少贫穷、社会福利、环境保护和经济增长。而IDA的大部分资金来自较富有成员国的捐助，帮助世界上最贫穷的国家，提供资金和信贷。IDA的“信贷”是无息的，包括35到40年还款期和10年的宽限期。

世界银行2017年发布的贷款手册介绍称，一个完整的IBDR贷款项目流程从项目的准备到最终完结约有8-9个步骤。在初期，世界银行需要对申请贷款的项目进行经济、技术、社会、环境等多方面的可行性评估，确认项目的预期成果，此后经过方案谈判和审核后完成签约，并根据方案向借款人支付款项。在一定期限内，借款人需要偿还贷款与利息。

人民大学国际货币研究所研究员张超告诉环环（ID：huanqiu-com）说，为应对全球各国经济发展过程中对贷款日益增长的需求，世界银行需要不断面向股东进行增资，势必要与股东就增值的具体安排进行谈判以达成增资协议，因此世界银行就增资与第一大股东美国进行谈判是正常的。

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世行提高利率对中国无实质影响

根据世界银行官网提供的数据，中国去年是世行最大借款国，占IBDR发放贷款总额的11%。

截至目前，中国总计有564个项目获得世界银行的贷款，涉及最多的领域是污染管控与环境保护、农村服务和基础设施以及气候变化。2018财年，中国共有4个新增或追加项目获得世界银行贷款，总金额约为4.03亿美元。2017财年，世界银行为中国16个项目提供了贷款，总金额达24.7亿美元。

张超分析说，即使世界银行提升向对中国进行贷款的利率，对于中国而言也构不成实质性的影响。张超认为，虽然中国获得的贷款承诺在世界银行发放的贷款中比例最高，但绝对数量在中国实际需要的资金总额中仍然微不足道;另外，提高对中国的贷款利率并非意味着中国从此不会获得来自世界银行的贷款，而且利率的提升只针对新发放贷款，存续期间的贷款不受影响。

美国不满竞争对手获益

一位美国财政部高级官员告诉《金融时报》，世界银行关注的改革是向最需要贷款的国家提供贷款。上述官员称，“最终目标”是“世界经济成长更快，中位收入更高，而这些都要依靠那些关键的发展中国家。”报道称，自奥巴马任总统以来，美国一直担心世行将钱贷给外汇储备达数万亿美元的竞争对手。但金镛行长一直认为，向一个崛起的中国提供贷款有助于世行的未来发展，并且更能在中国经济改革过程中获得发言权。

人民大学国际货币研究所研究员李虹含说，特朗普就任美国总统之后，对中国的经贸强硬态度日趋明显，美国一度施压世界银行减少对中国的贷款授信。

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路透社14日称，美国副财长戴维·马尔帕斯长期以来一直批评多边开发银行导致贫困国家债台高筑，并指责世界银行向中国等收入较高的国家提供贷款，认为这些国家应该“毕业”了。

据《金融时报》报道，2017年特朗普政府拒绝为世界银行增资，以迫使世界银行整改其向中国和其他中等收入国家放贷的政策。《金融时报》报道认为，美国的这种做法这是特朗普政府反感国际体系的又一重要表现。

刘志勤：美在世行为难中国并不简单

据报道，世界银行行长金墉迫于来自“美国的压力”，同意将提高世行给中国贷款的利率，以增加中国的融资成本。据说，美国有关人士希望世行能更多帮助那些真正需要贷款的国家，而中国似乎已经不属于享受世行“优惠贷款”的标准国家了。

改革开放四十年，中国始终和包括世行在内的多家国际金融机构保持友好合作关系，从它们那里获得许多急需的发展资金。特别是在改革开放初期，这些“优惠贷款”的确解决了中国一些项目的燃眉之急，使不少企业和地区获得发展的推动力。

正如一些西方经济界人士所说的，中国与世行之间的合作是平等的，是互补的，也是互利的。世行在中国的贷款成功地保证了该行的贷款回报，并且提升了世行在中国金融体系不可替代的地位，因而使世行的主管官员能够有机会和中国政府交流相关的改革建议和措施。中国目前已经是世行第三大股东，期望在世行的作用能够进一步得到加强，这些需要和世行展开更坦诚、更有效的合作才能做到“双赢”。

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美国政府要求世行提高给中国贷款的成本，背后有着十分复杂的心态。其主要目的是千方百计地要把中国挤出“发展中国家”队伍，强行给中国戴上“发达国家”帽子。为了达到这个目的，美国政府双管齐下：一方面在WTO框架内散布中国不属于发展中国家，不能再沾发展中国家的光，需要尽到发达国家义务等言论；另一方面就是在世行系统内提出对中国贷款的限制条件。美国政府要在市场、金融两个“战场”上给中国的发展设置障碍，使中国的经济增长“减速”“降幅”，最终不会影响到美国自身的发展强势。这才是美国方案的真正目的。

世行不应当成为为某个国家利益服务的工具，而应是为世界人民服务的金融机构，是为构建人类命运共同体而努力的重要伙伴。

中国虽然已经在经济上取得巨大成功，但是离一个发达国家标准依然差得很远。目前中国仍然有几千万人的生活水平低于联合国的贫困标准线，中国的脱贫工程似处在最紧张的时刻，依然需要获得国际上的支持，实现中国人民全面小康的梦想。这时世行如果提高中国的借贷成本，无形中将加大中国的负担，甚至会影响到某些与脱贫直接有关联的地区和项目顺利实施。这显然不符合世行给发展中国家提供贷款的初衷。

中国各地经济发展不平衡、不充分，决定了其在未来相当一段时间内仍然是发展中国家。西方国家恭维中国已经是“发达国家”，很容易让我们沾沾自喜，或受宠若惊。但我们必须时刻保持清醒的头脑，对自己有正确的认识，才能处理好一切突发事件对中国可能产生的负面影响。