国有土地使用证不能在银行抵押贷款，是因为国有土地使用权证只是行政许可类证，本身不是物权证，国有土地个人只有使用权没有所有权，所以不能代表个人的物权，只有在国有土地上的房产权才是个人的物权，不动产登记证是土地使用权证和房产证合一的证，也包含物权，所以单纯的土地使用权证不能抵押贷款。

因为土地是属于国家所有