央行就是中国人民银行,它是国家的机关.央行不是银行没有银行的职能.它管发行人民币,也就是说你有一百亿存到央行它也不收,即无存款业务更无贷款业务.国债是国家向社会借贷的凭正,这样即可以补充国家支出的赤字,又可以缓解就业压力,何乐而不为?