创业贷款同一用户累计申请的次数不得超过两次。由于创业贷款是政府提供补贴的贷款，用户多次申请，对于政府来说存在较大的资金负担。而限制了申请次数，既可以帮助用户解决创业资金不足的问题，也可以缓解政府资助资金的压力。

因此，用户在申请创业贷款时，一定要认真考虑贷款年限以及贷款金额，毕竟贷款的次数是有限制的。